当妇女怀抱婴儿纠缠时，当洗脚店附近的人抗拒检查时，当醉酒的乘客闹事时……上海绊摔抱婴妇女事件，紧接着雷洋案、庆安站民警开枪案等事件的步伐，一次次将警察执法的界限问题推到风口浪尖，甚至激起了警民关系的对立。

对于执法者来说，儿童进入执法范围是极可能会遇到的特殊情形。有人抱着小孩纠缠警察，有人抱着小孩上访，有人抱着小孩贩毒，甚至有人一手抱着小孩一手提着炸弹……如何分情况正确处理？考验着每一位一线执法者。

最近看了一部好莱坞的电影《天空之眼》：中东的秘密基地内，一群恐怖分子正在捆绑炸药，准备前往广场。英美反恐部队利用无人机，准备发射导弹……就在这个时候，一位小女孩走到了基地的附近卖烧饼！士兵立刻停止发射并报告。发还是不发导弹？对小女孩的误伤率有多大？英美的国防大臣、法务大臣们紧急召开联席会议，通过各种技术手段、法律程序来充分论证是否该发出打击指令。在危急的国家安全面前，政要、指挥官、士兵们的审慎所折射出的人道主义感染了很多观众。

“上海绊摔抱娃女子”事件中的民警对于擒拿格斗显然是训练有素的，手起脚落，妇女应声倒地。但是，当对方怀中抱着一个婴儿呢？显然，他没有受过这种专门的培训。粗暴，不顾后果，婴儿跟着坠地的一瞬间，全民惊呼。

另一位从车上跳下的民警，也反映出了同样的问题，他赶紧帮忙按压倒地妇女，却把倒地的婴儿弃之一旁。

要是婴儿当场出现意外，后果不堪设想，舆论，还有法律后果。

警察执法的界限，不是课桌上的分界线，也不是邻里间的屋檐线，是一个全世界都敏感的话题。稍微越界一步，就会引发民众对自身权利的忧虑甚至恐慌；退缩一步，却可能纵容违法犯罪，甚至危及警察本身。不懂得如何把握执法的界限，谁都可能成为受害者。

我曾经在检察院的侦查监督和反渎职侵权部门工作，做律师后被聘为公安机关的执法维权顾问，通过很多个案的交流，我发现很多基层干警对于执法的界限是迷茫的，甚至对于使用武器警械的原则都没有清晰的概念。一旦发生执法事件，有很多警察甚至用美国、甚至香港电视剧的情形来类比判断对错。

由于无法把握执法的界限，有些警察担心执法不当而承担责任，心理包袱很大，开始消极执法。之前网上流传过一段视频，一名赤裸上身的大汉挥舞着砍刀冲向数名警察，警察纷纷躲避，大汉对其中一名警察追砍，警察边跑边开枪，却始终不敢射中疯狂的大汉，让人捏一把汗。

目前，民警的执法程序没有统一标准，使用武器警械的规定也过于机械。而最为缺乏的，是适用于民警现场判断的原则。

欧美国家所倡导的一些原则显然是很有借鉴意义的，比如执法时的人道主义、对等比例原则，判断安全威胁时的真诚地相信、表面的合理怀疑原则，这些原则贴近一般人的惯常认知，无论在法律程序还是在群众观念中，都能普遍接受。

“上海绊摔抱婴妇女”事件中的民警，违反的就是人道主义和对等比例原则。在民警的职务培训中，通过各种具体的案例让他们充分深入地理解这些原则，并作为判断是否超出执法界限的依据，是非常有必要的。

经常误导警察执法意识的，恐怕是某些形势下宣扬的政策口号。比如常见到一些标语：“飞车抢夺，一律击毙！”为了打击某种犯罪，可以不管犯罪情节，现场剥夺违法者的生命，这显然与民警执法中的人道主义原则相矛盾的。

我曾经办理过一个民警开枪致人死亡被追究刑事责任的案件，这位民警说，他之所以敢开枪，是因为新的领导到任，鉴于本市治安的严重形势，鼓励他们开枪，听了令人叹息。

执法现场情况复杂多变，对方怀抱婴儿只不过是其中一种特殊情形，民警同志们需要以此为鉴的，是加强法规的培训，掌握明确的、可操作性的执法原则，否则，因执法失当而引发的舆论风波将会陆续不断。